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“私装”卫星电视江苏真要开禁？
发表日期：2006年8月1日  出处：  浏览次数：12983 次  浏览选项：  
“私装”卫星电视江苏真要开禁？ 

 “江苏省有关部门目前正在酝酿，以楼为单位有条件地逐步放开卫星天线架设的限制”这是记者前日从一政府部门官员口中获得的消息。很多市民认为，这是否预视着政府部门将开放一直受到严限的卫星天线接收设备。  
  近年来，清理城镇居民小区“私装”卫星电视接收设备的“扫星”活动，一直没有停过。面对“卫星电视接收器安装”小广告满天飞的现象，国家广电总局等几个部门曾多次联合发文，要求各级广电部门发挥牵头作用，加紧收缴非法“小锅”，查处小区前端接收设施、规范接收秩序。然而，“私装”的卫星电视接收设施在城市、乡村如雨后春笋般地闪现于楼宇间、屋顶上。卫星电视设施私装屡禁不止的背后，隐藏着巨大的利润与争议。  
  南京市广电部门有关人士表示，就此消息他们不好证实，目前根据相关规定“私装”卫星电视接收设备是要受到严处的。  
     消费群体庞大 消费市场泛滥  
  家住南京万达小区的杜先生家信箱里，常会收到一些安装卫星电视的广告传单。一开始他也没怎么在意，就将广告随手扔进了垃圾箱。可多次下来，杜先生也不禁好奇地想看个究竟。仔细看过广告传单后，杜先生不禁动心了。  
  原来这张单页印刷纸上标有安装不同卫星电视的价码，列出了一长串境外电视台共２３０多套节目，既包括ＣＮＮ（美国有线电视新闻网）、日本ＮＨＫ收费娱乐频道等少数国家广电总局曾批准可在涉外宾馆等落地的境外卫星电视频道。同时还列出了６个XXX台和XXX电影台，其中还有一个XXX台还特别标明了２４小时无马赛克等。广告上面还写明：无需繁杂手续，只需电话预订，就可以承接居民小区及商品房、宾馆、单位、集体和工程安装，并且免费送货、安装、调试。广告传单上只有联系人的姓名和手机号码，无固定电话。  
  杜先生从事银行金融工作，经常需要了解国内外最新的一些财经政治动向。看过传单上这样的宣传，他也想买一台卫星电视接收设备。  
  南京河西地区一居民小区的居民张先生说，他们那几乎每家都收到了类似的广告。广告上还敬告顾客“谨防假冒”，并详细介绍了各类非法卫星电视的安装价码。  
  记者以一个想安装这类卫星电视的人的身份，拨通了非法广告上的手机号码，接电话的是一位男性。记者问，我想安装个卫星“小锅子”，广告上的价格３０００元能不能降一点？对方爽快地答应了：“可以给你２０００元左右的价格，如果真心想要还可以商量。”记者又问：“安装这种卫星电视，公安部门要查的，查出来怎么办？”对方说，不会的，我们的这种卫星“小锅子”只有６０公分很小，安装到阳台上，监管单位根本发现不了。  
  以前，记者曾在省内一些地区采访时下榻的宾馆内，常见到收费电视指南。这些宾馆并不是涉外饭店。为了了解南京的情况，记者分兵多路走访了南京新街口周围的一些三星级以下的酒店和宾馆。南京国仕达大酒店的前台服务员告诉记者，他们酒店的电视接收不到类似凤凰卫视的卫星电视节目。位于南京新街口的明日大酒店，是家准三星级的宾馆。该酒店总台的小姐昨晚告诉记者，他们酒店装有卫星电视，目的是为在新街口高档饭店如林的商圈内吸引顾客。记者问，店方装了卫星电视有无申请。小姐称，她不知道。总台小姐告诉记者，酒店领导暂时不在，无法接受采访。随后记者又走访了几家大酒店，没有发现问题。  
  “追星族”私装卫星电视成时尚  
  南京一位家中装有卫星电视的先生告诉记者，他家电视能收到香港凤凰卫视，英国ＢＢＣ等电视节目。这位先生告诉记者，现在安装“卫星电视”已经成为都市年轻家庭中的一种时尚，通过卫星电视所能接受到的信息是有线电视所无法比拟的。  
  马星、百合花……不同的卫星频道价钱也从一千多元至上万元不等。有的广告纸上还印制着搔首弄姿的女子形象，XXX电影频道无“马赛克”似乎成了他们推销卫星电视的招牌。记者翻看一张安装卫星电视的广告单，纸上就罗列了１０套卫星节目，而其中有“XXX电影”、“花花公子”之类的频道就不下１５个！“现在电影电视都在‘净化’，这些卫星电视自然对那些心理歪曲者有勾魂的作用。”闲聊中，一位陈先生坦言，其实很多人安装卫星电视接收设备，目的是为了看“XXX节目”。  
  记者拨通了南京某电讯设备公司卫星安装部的电话，询问对方安装卫星电视是否“安全”时。对方的回答很理直气壮：“肯定没事！你看现在那么多地方都装了卫星接收装置，怕什么，你去居民区看看好了，到处都是‘铁锅’”。对方还振振有辞地开导记者，都加入ＷＴＯ了，电视也要和世界接轨嘛。“我们虽然没有发票，但做事情很正规的，你放心好了，我们公司地址都印上去了，不会跑掉的”他详细介绍了有关收费和保修的事宜。  
  监管部门对“私装”开禁持否定态度  
  一方面目前卫星天线“私装化”已越发严重。另一方面又有有消息称，将逐步有条件的推行以楼为单位准许安装卫星天线接收设备。那么，管理部门到底持何种态度呢？  
  记者为此采访了南京市广播电视局的一位负责人，记者在询问他是否听说过，广播电视部门正准备酝酿在一些地区，将逐步有条件地推行以楼为单位准许安装卫星天线接收设备的消息时，他表示，就目前国家对安装卫星电视天线这块并没有对社会公众开放的说法，现在所允许境外卫星电视频道在国内落地的也只是在三星级以上涉外宾馆饭店、专供境外人士办公居住的涉外公寓等规定的范围及其他特定的范围。  
  他告诉记者，经国家相关部门批准落地的境外卫星电视频道，管理是相当严格的。这位负责人在接受记者采访时指出，国家对生产、进口、销售、安装、使用卫星电视广播地面接收设施实行许可证制，个人不得使用和安装卫星地面接收天线。对私自安装卫星地面接收设施的违规行为国家有处罚的依据：对个人处以５０００元以下的罚款，对单位处以５００００元以下的罚款，并没收卫星电视地面接收设施。  
  这位负责人表示，在政府部门严查之下，一大批非法私装小卫星的个人在这场“扫锅”行动中落了个被拆锅罚款的下场。但是，广电部门的技术人员也坦承，靠有限的人力要想全面清查几乎不可能，因此漏网之鱼仍不在少数。  
  因为接收卫星电视的原理就是通过一个像锅盖一样的无线接收设备，配以一个解码机，再插入配套的解码卡，即可完成安装和接收。而暴露在外面的只有像锅盖一样的无线接收设备，体积较小（有的直径只有０．３５米），他们经常安放在阳台内或者可以直接安装在室内，有的还以各种方式加以伪装，所以并不容易被发现。遇到风吹草动，他们还会大玩猫和老鼠的游戏，要在短时间全面清查有相当的难度。  
  市民私装卫星电视天线，不但违法，而且还要蒙受经济损失。这位负责人表示，现在有的商铺和企业，向市民销售并安装卫星电视天线，具有很大的欺骗成分。  
  他告诉记者，首先卫星电视天线设备的价格存在欺骗性，如几百元的配件动辄卖上千元。其次，国家明文规定个人是不得安装卫星地面接收天线的。从技术上看，境外的节目基本上都是付费的，需要用ＩＣ卡来支付，而这种ＩＣ卡安装方又不能提供，而境外电视台的加密节目隔一段时间就要调整一次密码，这样即使安装了天线也只能收看一段时间。  
  谁主“沉浮”现今难以定论  
  南京市广播电视局行政科王主任告诉记者，有很多人认为一旦开放境外卫星电视频道在国内落地，对国内电视业的生存冲击将是致命的，很多人在可以选择境外卫星电视频道后将不会再关注国内的一些节目频道，这无论对于国内的政治经济发展都是不利的。  
  王主任表示自己对此却没有太多的忧虑，他说如果出现开放卫星电视市场，对目前发展的有线电视冲击应该不是很大，因为这两种接收的方式不一样，一种通过有线电视网络接收，另一种是直接通过卫星来传播的，而目前国内有很多地方电视台的节目是不能“上星”的，就算是全面放开，接收国外电视节目，国家有关部门也会有选择性的。  
  目前国内是由国家广播电影电视总局负责对境外卫星电视频道落地实行归口管理和对境外卫星电视频道落地实行审批制度的。对于一个境外卫星电视机构，原则上只批准其所属的一个频道在规定的范围内落地；原则上不批准新闻类境外卫星电视频道在境内落地；不批准境内广播电视机构及其他有关部门、团体、企业、个人在境外开办、合办的卫星电视频道在境内落地。特殊情况，须报广电总局特殊批准。  
  南京大学新闻传播学院传播学系巢乃鹏副教授认为，目前我国已有中央、省和副省级、专业频道和境外有限落地４种类别，９０余个卫星电视频道，计有中央电视台１４个频道和１１个省级卫视的单频道覆盖人数超过了４亿，也就是说，如果以覆盖总收视人口的三分之一为标准，在中国卫星电视市场上的竞争者已经达到２５个。如果从覆盖率的角度来看，中国卫星电视市场处于有很多竞争者的垄断竞争阶段。由于境外节目竞争者的进入和替代，表面上会削弱目前的市场力，实际上只有存在比较强的相互竞争，市场中的企业才能拥有较高水平的市场力。所以有原则的开放一些境内电视频道应该更有利于本土化电视业的发展。  
  南京工业大学法学院刘小冰教授告诉记者，越来越多的家庭选择安装卫星电视正是反映出人们接受信息的不对称，生活中人们是极其渴望信息的正常交流和信息的多样化。而政府部门所做的却是不断地限制信息的交流。刘教授表示，政府部门大部分的监管是有利于稳定的个人和社会协调发展的，但是在现今的社会中时时政府充当了一个保姆的角色，堵不如疏导，让人们能接受到更多的信息才能更有利于社会的和谐发展。 
 
 
    （完）
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 发布人：卫视之星
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